Украинский суд – в шаге от коллапса

В конце ноября многие украинские СМИ сообщили о параличе в судебной системе. Как оказалось, более половины судов не могут выполнять свои полномочия из-за отсутствия… марок. Казалось бы, какая мелочь, но за ней целый пласт проблем, о которых наш сегодняшний разговор с заместителем председателя Александрийского горрайсуда Галиной Колиуш.

– Как же так получается? Век цифровых технологий, а правосудие не может вершиться из-за марок на бумажных конвертах!
– Вот так и получается. Например, у нас с марта месяца нет марок. Тысячи повесток, писем и других документов лежат в очереди на отправку. Работники суда лишены возможности изготавливать и выдавать копии судебных решений, приговоров, постановлений, определений, судебных приказов, исполнительных листов и так далее. Также нет возможности предоставлять письменные ответы на обращения граждан.
Мы не можем обойти эту бумажную процедуру, в итоге страдают люди. За каждой неотправленной корреспонденцией чья-то судьба – наследство, развод, алименты, усыновление. Их возмущение справедливо. Например, человек хочет развестись, он уплатил 800 грн судебного сбора и справедливо спрашивает: неужели в канцелярии нет 5 гривен на марку, чтобы отправить вызов в суд? А вот нет! Не то что марок, бумаги даже нет. Нет средств на заправку картриджей, нет даже средств защиты и дезинфекции от Covid. Частично приходится закупать необходимое за личные средства…
Ещё один яркий пример – многие водители уходят от ответственности за вождение в нетрезвом виде из-за невозможности своевременно вызвать их в суд повесткой. Срок для рас-смотрения таких дел 3 месяца. Не привлекли вовремя – все, обвинение снято, нарушитель ушел от ответственности.
Я не знаю, чем там – наверху – думали, когда принимали бюджет этого года. Как можно было не заложить в необходимом объеме затраты на главнейшую ветвь власти?! Возможно, это делается специально, чтобы полностью дискредитировать суд? Ведь, судя по прогнозам специалистов, на следующий год судебная система Украины тоже недополучит порядка 2 млрд грн.
– Но ведь несколько лет назад трубили об успешном внедрении электронного суда. Неужели нельзя рассылать документы через электронные средства связи?
– Так называемый электронный суд не заработал, не прижился, можно сказать, провалился. И главнейшая причина в том, что электронное оповещение через СМС или другим способом не является обязательным к исполнению. Его можно просто проигнорировать.
Что ж, нам самим приходится скидываться на марки и другую канцелярию, тратить большую часть рабочего времени на поиски адресатов в ручном формате: созваниваться, передавать информацию через адвокатов или других лиц. Как можно нормально работать в таком режиме?
– Вы ещё не сказали о самой главной проблеме – нехватке судей.
– Да, сколько лет идут об этом разговоры, но решению не видно конца. Сейчас у нас вершат правосудие 6 судей при необходимых 14-ти. На каждого приходится по 800 дел. И это при установленной нагрузке в 185! А ведь есть сложные объемные дела, которые требуют длительного и тщательного изучения. В итоге наши судьи буквально завалены делами.
– Почему некоторые процессы длятся годами?
– Причин несколько. Как я уже говорила – это огромная нагрузка на судей. Зачастую это происходит по вине сторон, которые пытаются по различным причинам затягивать судебные процессы.
Часто рассмотрение дел переносится из-за невозможности одновременно собрать в зале заседания всех необходимых участников.
Ведь то, что нет марок – это ещё полбеды. Беда – отсутствие нормальной коммуникации. Повестка даже внутри города может доставляться адресату 3 недели, к тому же, ее нужно вручить лично в руки. Но реальность такова, что многие или не проживают по адресу, или же не желают открывать дверь. В итоге имеем печальную статистику – 80 % корреспонденции не доставляется адресатам.
Также отсутствует какая-либо реальная от-ветственность за неявку в суд. Процессуальное поведение участников процессов зачастую просто “убивает” своей безответственностью. Ещё можно понять, если дела затягиваются сознательно – ну есть такая практика, с ней ничего не поделаешь. Но если так, как это было, например, сегодня – участник процесса сообщил о неявке по причине того, что у него разболелся зуб! Иногда для того, чтобы собрать на слушание всех необходимых участников процесса, уходят месяцы, а потом заседание вдруг срывается – зуб болит!
Почему у меня, да, как и у всех судей, за всю практику не было ничего подобного? Я не помню случая сорванного заседания по вине судьи. Если это, конечно, не больничный или какая другая уважительная причина. Вот вам показатель отношения к суду: хочу – пойду, не хочу – не пойду.
– Ещё один извечный вопрос – почему зачастую такие мягкие приговоры? Это возмущает людей.
– Я понимаю. Когда у рецидивиста целый “шлейф” статей, а ему дают условный срок – это возмущает. Но, во-первых, если судимость погашена, то человек чист перед законом. А, во-вторых, наша система наказания становится все мягче и гуманней. Мы же «идем в Европу». Вот недавно ввели новую юридическую норму – «проступок».
Я, как судья, должна следовать нормам закона, хотя, как человек, многое пересмотрела бы в нашем криминальном кодексе. Например, за кражу предусмотрено наказание до 6 лет, а за убийство – от 7. Получается, что за украденный велосипед можно получить 6 лет, а за убийство всего на год больше.
Думаю, что экономические преступления достаточно карать «рублем», а вот, например, за распространение наркотиков нужно значительно поднять ответственность. В Украине за это предусмотрено максимум 6 лет, а у наших северных соседей – до 20! Ужесточить нужно и ответственность за вождение в нетрезвом виде – это страшный бич, через который гибнет много ни в чем не повинных людей. Верховная Рада приняла норму уголовной ответственности за это правонарушение, но через три дня почему-то отменила.
– А что вообще происходит вокруг судебной системы Украины? Почему давят на судей, отказываются выполнять их решения? Почему, в конце концов, суд перестал быть высшей инстанцией?
– Действительно, никогда раньше у нас и, вероятно, нигде в развитом мире нет такого отношения к суду. Сейчас происходят вещи, совершенно неприемлемые в развитом обществе. Я понимаю, что иногда принимаются решения, которые не нравятся кому-то, как это случилось недавно и что привело к так называемому конституционному кризису, но в чем вина суда? Он действует в рамках тех законов, которые прописало государство.
Вероятно, дело не в судьях, а в законодательных актах, которые принимались на уровне Верховной Рады и которые противоречат положениям Основного закона – Конституции. В этом случае нужно приводить правовую базу в соответствие с Конституцией, а не устраивать шоу с барабанами, фаерами и виселицами под окнами судей. Вот в США прошли выборы, были недовольства, протесты, но никому и в голову не пришло оспаривать решение судов.
– Легко ли быть судьей?
– Недавно у нас уволился молодой, грамотный специалист в юриспруденции. Не выдержал. Моральное давление, огромная масса текущих дел – не каждый может выдержать такие нагрузки. Никакие зарплаты не могут удержать судей от увольнения. Насчет давления могу рассказать пример из личной практики. Одному из участников процесса очень не понравилось мое решение, так он начал строчить кляузы, мол, у моего сына российское гражданство. А ничего, что он служил в украинской армии? Вот если бы за такое давление на судей наказывали, то правосудие было бы намного качественнее.
– Но и сами судьи часто не без греха?
– Сейчас судьи достаточно зарабатывают (до 60 тыс. грн), чтобы задумываться о том, что какие-либо коррупционные действия могут поставить крест на их работе и карьере. Это хороший стимул не думать о каких-либо противоправных действиях.
– Их часто обвиняют в коррупционных действиях, в политической заангажированности.
– И в этом здорово помогает предвзятое (или заказное?) формирование общественного мнения. В Украине тысячи судей, которые честно вершат правосудие и не замешаны ни в каких коррупционных делах, но люди этого не видят. Им показывают совершенно другую картинку. Например, журналисты нашли у какого-нибудь судьи сверхдоходы, квартиры, дачи, машины – он тут же становится “героем” всех СМИ. Его обсуждают, поносят. Это все верно, но из-за таких тень ложится на всех остальных. И складывается впечатление, что у нас они все такие. Но как честные и справедливые судьи могут рассказать, что это не так, что не все такие? Написать статью в газету или пост в Facebook?
А еще сегодня, как говорится, каждый суслик считает себя агрономом. Каждый сам себе спец в юриспруденции.
– И что же со всем этим делать?
– В первую очередь нужно наполнить судейский корпус. Это даст возможность ускорить рассмотрение дел, а у судей будет больше времени на подготовку и более тщательное изучение материалов, а соответственно, и принятие правильных решений.
Нужно усилить ответственность сторон за неявку в суд без уважительных причин.
Нужно, в конце концов, защитить судей и морально, и физически от нападок со стороны. Нужно обеспечить защиту и судов, и судей, ввести строгое наказание за нападения и клевету.

И. Иванов