Представниця омбутсмена України виступила у міській раді

Нещодавно перед депутатами Олександрійської міської ради виступила з доповіддю представниця Уповноваженого у Верховній Раді з прав людини в Кіровоградській області Галина Лугова. Вона представила присутнім звіт омбутсмена України Дмитра Лубінця, перед цим зазначивши:
«Я є чинним депутатом Херсонської міської ради, і мені надзвичайно приємно бути тут у цій залі серед колег, і атмосфера, яка тут панує, дала можливість мені зануритися у ті спокійні, прекрасні дні, коли жив і розквітав мирний Херсон. Тому я сподіваюся, що ми обов’язково повернемося до рідної домівки – до Херсона і будемо працювати у дружньому складі, як і колись…»
Далі представниця запропонувала увазі присутніх щорічну доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Дмитра Лубінця у відеозапису (текст записано з голосу. – Прим.авт.)

«11-й рік триває жорстока війна, яку оголосила росія. Система прав людини потребує трансформації і розвитку. Наша інституція не стоїть на місці. Попри трагедію, біль і розпач, ми не просто вчимося жити в цих реаліях, ми згуртовуємося, змінюємося, рухаємо країну вперед. Кожен українець і кожна українка роблять все можливе, щоб наблизити перемогу. Сьогодні ми вам презентуємо другу щорічну доповідь уповноваженого ВРУ з прав людини про стан додержання прав та свобод людини і громадянина в Україні за 2023 рік. У минулому році до мене надійшло понад 95 тисяч звернень. Ця кількість зросла більше ніж удвічі у порівнянні з минулим роком. Ми розвиваємо мережу регіональних представництв, ми стаємо ближчими до людей, нам довіряють – саме тому кількість звернень невпинно зростає. Упродовж 2023 року наша інституція приділяла багато уваги захисту прав військово-службовців, ветеранів та членів їхніх родин. Ми беремо участь в обмінах військовополоненими, я особисто беру участь у зустрічах з родинами військовополонених та цивільних заручників у різних містах України. Я не з чуток знаю про всі проблеми. Наразі додому з російського полону вдалося повернути 3210 героїв та героїнь. Також офіс омбутсмена повертає українських дітей з тимчасово окупованих територій України і росії, наразі нам вдалося повернути 705 маленьких українців. За 2023 рік ми провели сотні зустрічей з міжнародними організаціями та партнерами задля повернення наших громадян додому та удосконалення захисту прав людини. За рік структурні підрозділи секретаріату Уповноваженого з прав людини здійснили більше трьох тисяч моніторингових візитів, за результатами яких було направлено понад 10 тисяч рекомендацій органам державної влади. Також одним із механізмів впливу на формування державної політики є позиція Уповноваженого ВРУ з прав людини до проєктів нормативно-правових актів. За цей рік працівники секретаріату опрацювали 2731 позицію. Ми здійснили всеохопний моніторинг діяльності 733-х військово-лікарських комісій по всій території України. А надані нашим офісом до Ради національної безпеки та оборони пропозиції для розв’язання виявлених проблем були враховані в рішеннях РНБО, які введені в дію указом президента України. Кожен другий моніторинговий візит стосувався дотримання прав внутрішньопереміщених осіб. Майже кожен п’ятий – превентивний механізм. Працівники секретаріату здійснюють моніторингові візити до державних та приватних закладів нашої країни, аби надати оцінку, як там дотримуються прав людини. Робити такий всеохопний та оперативний моніторинг стану дотримання прав людини в кожній області якраз і дозволяють регіональні представництва. Кожен регіон особливий. Моя представниця у вашому регіоні щотижня особисто звітує мені про проведену роботу та інформує про ситуацію в області. Звичайно, в цій роботі нам активно допомагає громадський сектор. Окрема подяка нашим членам і членкиням експертних рад при представнику в області. Завдяки вашим зусиллям ми можемо вдосконалювати нашу роботу і разом розбудовувати правову державу в кожному регіоні, великому місті чи маленькому селі. Ми чуємо кожного і щодня працюємо в посиленому режимі, відповідаючи на усі звернення, телефонні дзвінки та надаючи консультації. Попереду ще багато викликів та завдань, з якими ми повинні впоратись, і я впевнений, ми зобов’язані зробити це разом, розвивати Україну та стояти на захисті прав людини, захищати цінності гуманізму та демократії. Я дякую всім, хто є в залі, за небайдужість, за залученість до процесів, за бажання робити більше, ніж на це є сил. Я впевнений: разом ми зможемо подолати все. Слава Збройним силам України, слава Україні та її мужнім захисникам і захисницям!», – сказав з відеоекрана Дмитро Лубінець.
А далі Галина Лугова детальніше зупинилася на основних напрямках роботи, навівши інформацію в цифрах та інфографіці на екрані.
«Минулий рік став випробуванням для захисту прав людини в Україні та системи міжнародної безпеки. Агресія росії проти України та виклики, зумовлені воєнним станом, ставлять перед нами нові задачі, аби права людини були дотримані. Сподіваємося на подальшу результативну співпрацю.
Отже, упродовж 2023 року до омбутсмена надійшло 95796 звернень, з яких 860 – колективні (від 10 245 осіб) та 94936 індивідуальних. Варто зауважити, що кількість звернень до інституцій зросла – 42 485 звернень було у 2022 році, і це пов’язане з розвитком та розгалуженістю мережі представництв у регіонах та більшою довірою людей, що підтверджують соціологічні дослідження. Найпоширеніша категорія заявників – це члени родин військовослужбовців, які звертаються в їхніх інтересах, а також члени сімей військовополонених і зниклих безвісти військовослужбовців, цей відсоток становить 20,5 – тобто кожне п’яте звернення надходить від цієї категорії заявників. Кожне десяте звернення – від внутрішньопереміщених осіб (10,5%).
Також серед найпоширеніших категорій громадян, які звертаються до омбутсмена, – особи з інвалідністю. Упродовж минулого року підрозділами секретаріату за 5179-ма зверненнями відновлено права 54 149-х осіб. Регіональні підрозділи сектретаріату сприяли відновленню 7855 осіб. Різниця у кількостях звернень і поновлених прав полягає в тому, що деякі громадяни зверталися за роз’ясненнями, із запитами на доступ до публічної інформації, або зверталися не за належністю. В таких випадках секретаріат, надаючи інформацію, не перенаправляє звернення, а робить це самостійно.
Упродовж 2023 року структурні підрозділи секретаріату опрацювали 2731 позицію нормативно-правових актів. Найбільше пропозицій підготовлено у сфері регулювання та реалізації економічно-соціальних прав громадян. На цю категорію припадає майже половина всіх підготовлених пропозицій – вона становить 47 відсотків. На другому місці по кількості пропозицій – у сфері права на справедливий суд. На третьому – питання прав у секторі оборони. Упродовж минулого року структурні підрозділи секретаріату уповноваженого у ВРУ з прав людини здійснили 3148 моніторингових візитів. Кожен другий такий візит стосувався дотримання прав внутрішньопереміщених осіб.
Майже кожен п’ятий – національний превентивний механізм. За результатами моніторингових візитів омбутсменом направлено 2892 звіти з більше ніж 10 000 рекомендаціями органам державної влади. Збройна агресія росії продовжує бути причиною серйозних і масштабних порушень прав людини та норм міжнародного гуманітарного права. Внаслідок агресії російської федерації проти України постраждали мільйони людей, сотні тисяч сімей залишилися без домівок. РФ знищує українську національну ідентичність, руйнуючи релігійні об’єкти, об’єкти культурної спадщини та культурної інфраструктури.

За 2023 рік з російського полону повернуто 991 військовослужбовця (загальна кількість повернутих полонених з лютого 2022 року, як уже було сказано омбутсменом, – 3210 осіб. Зараз ця цифра зросла, тому що омбутсмен докладає великих зусиль для повернення наших бранців, і у звіт не увійшла кількість військовополонених, повернутих на Батьківщину останнім часом). Уповноважений або його представники особисто присутні при всіх процесах звільнення –так званих обмінах військовополоненими.
Звільнені бранці повідомляють про системні порушення прав військовополонених, тортури, приниження, обмеження у задоволенні базових потреб, відмови у наданні медичної допомоги, позбавлення права на листування та інші. Полонені перебувають в умовах, що не відповідають вимогам безпеки та спрямовані на збільшення їхніх страждань.
Упродовж 23-го року омбутсмен приділяв багато уваги захисту прав військовослужбовців, ветеранів та членів їхніх родин. Ним було проведено моніторинг діяльності 833-х військово-лікарських комісій по всій території України. Результати цього аналізу: ВЛК і ТЦК та СП не в повній мірі дотримувалися вимог Закону щодо призову на військову службу лише придатних до неї за станом здоров’я громадян. Приміщення на базі ТЦК та СП не були пристосовані для проведення медичних оглядів.
Корупція: наразі ситуація покращується. Щодо порушень під час проходження ВЛК та медичних послуг зокрема у зв’язку з призовом на військову службу зверталися 16 відсотків мобілізованих та діючих військовослужбовців. Пропозиції про вирішення виявлених проблем були надані в Раду національної безпеки та оборони і враховані у рішенні РНБО від 30 серпня 2023 року введеним у дію указом Президента України від 12.09.2023 р. №576 «Про військово-лікарську експертизу у Збройних силах України».
Уряд прийняв Стратегію політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року. Однак проти часткового врегулювання питань, пов’язаних з наслідками внутрішнього переміщення на рівні урядових документів постала потреба актуалізації профільного закону для забезпечення його відповідності нинішнім реаліям задля повноцінного й ефективного захисту прав внутрішньопереміщених осіб та основоположних свобод. Для підготовки оновленої редакції закону про забезпечення прав і свобод ВПО при Мінреінтеграції було створено робочу групу, до якої було залучено зокрема і представників секретаріату Уповноваженого з прав людини. Омбутсмен вдячний за результативну співпрацю народним депутатам, які входять до складу парламентської платформи із захисту прав ВПО. У спеціальній доповіді щодо стану додержання соціальних та економічних прав представлено рекомендації для Парламенту щодо вдосконалення державної політики та щодо напрацювання практичних інструментів для забезпечення прав і свобод неповнолітніх осіб, які потребують опіки та піклування в умовах правового режиму воєнного стану.
31 травня 2023 року Президентом України й омбутсменом було відкрито Центр захисту прав дитини у м. Києві на вулиці Грушевського,4. Центр функціонує і має обладнані кімнати для проведення опитування дитини, а також дистанційної участі у судових засіданнях. Центр став не лише місцем надання послуг, а й потужним адвокаційним центром, який щотижня приймає іноземні делегації та стає майданчиком для донесення правди. Омбутсмен активно залучений до реалізації заходів з повернення українських дітей. Кількість повернутих в Україну дітей станом на зараз 705. За даними державного порталу «Діти війни» вивезено до російської федерації або примусово переміщено на тимчасово окуповані території 19 546 дітей.
За 23-й рік кількість депортованих до РФ або примусово переміщених на тимчасово окуповані території України збільшилася на 5670 осіб. У зв’язку з цим Міжнародний кримінальний суд видав ордер на арешт президента РФ володимира путіна та уповноваженої з прав дитини при президентові РФ марії львової-бєлової.
У складі української делегації омбутсмен узяв участь у міжнародній зустрічі на Мальті щодо реалізації формули миру Президента України Володимира Зеленського. Омбутсмена визначено відповідальним за реалізацію пункту 4 формули «Гуманітарний напрям».
Виконання рекомендацій. За 2022 рік омбутсменом було надано 151 рекомендацію Верховній Раді, Кабінету Міністрів України, центральним і місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, установам та організаціям. Але станом на кінець 2023 року ЛИШЕ ТРЕТИНА рекомендацій була виконана, в процесі виконання перебуває кожна четверта рекомендація, а третина рекомендацій не виконані зовсім. Разом з тим рекомендації нікуди не зникають, і секретаріат омбутсмена все одно буде ретельно слідкувати за їх виконанням.
У разі потреби можна звертатися до Уповноваженого у ВРУ з прав людини Дмитра Лубінця у визначені і доступні способи. Якщо звертатися на гарячу лінію секретаріату з прав людини, звернення буде миттєво доставлене за призначенням, а через 16 днів заявник має право на отримання проміжної відповіді. А якщо питання потребує детальнішого вивчення, то на отримання відповіді відводиться термін до 1 місяця», – повідомила представник секретаріату омбутсмена у Кіровоградській області Галина Лугова. Вона подякувала депутатам Олександрійської міськради і висловила сподівання на подальшу співпрацю.

Наш кор.